Держать строительный проект в параметрах: сроки, качество, стоимость

Новые вызовы и опорные точки инфраструктурного развития, технологического роста и повышения качества управления строительными проектами обсудили представители стройкомплексов из всех регионов России.

В Москве на площадке Технопарка «Сколково» 21 ноября открылась Стратегическая сессия по вопросам повышения эффективности реализации стратегических строительных проектов в субъектах Российской Федерации. Мероприятие проходит в рамках X Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы (ВСОГЭ). Его организатором традиционно выступает Главгосэкспертиза при поддержке Минстроя России. Расширенная стратсессия с участием представителей стройкомплексов и органов экспертизы всех субъектов – членов Ассоциации экспертиз России, стала одним из ключевых событий Года заказчика в строительной отрасли.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в своем приветственном слове отметил важность роли экспертов в выполнении задач по развитию стройотрасли страны. Особое значение в этом направлении также имеет качество работ.

«Вместе мы представляем огромную армию строителей, заказчиков, проектировщиков, представителей органов власти. Сегодня в отрасли работает более 11 млн человек, а совместно со смежными профессиями в целом – это практически 13 млн работающих. В основу всего, что мы вместе с вами делаем как в части качества работ, в том числе заказчиков, подрядных и проектных организаций, так и в части количества и масштабов объектов ложатся все те изменения, которые мы производим в тесном взаимодействии. Механизм обратной связи, совместная работа на платформе Главгосэкспертизы позволяет анализировать то, что мы делаем, и принимать оптимальные решения, которые необходимы. Сегодня также важно сохранить высокие показатели. Для этого ведется регулярная работа со всеми регионами страны. Органы экспертизы также принимают регулярное участие в этом взаимодействии. Среди направлений, над которыми мы активно работаем, введение института типового проектирования», – отметил Ирек Файзуллин.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин рассказал об усилении роли технического заказчика на объектах строительства.

«В рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» мы сформировали так называемый интегральный показатель, состоящий из 15 элементов. Это элементы, которые будут отражать развитие опорных населенных пунктов в части года недвижимости, развитие сети общественного транспорта обновление дорожной и коммунальной инфраструктуры, объектов здравоохранения, образования, культуры. То есть всё то, что так или иначе влияет на качество жизни наших граждан. Мы всё это объединяем в один показатель и это говорит о том, что инструменты тоже необходимо объединять. Одно из направлений в этой связи – это объединение службы заказчиков в муниципалитетах или даже в регионах. Для усиления этой работы создана Ассоциация «Национальное объединение технических заказчиков», разработан добровольный стандарт деятельности технических заказчиков, который обобщил лучшие практики в этом направлении», – рассказал Александр Ломакин.

В своем выступлении замминистра Сергей Музыченко рассказал о комплексной работе Минстроя России по сокращению процедур инвестиционного строительного цикла, направленной на снижение времени реализации объектов с обязательным сохранением требований безопасности.

«Сокращение инвестиционно-строительного цикла до 1000 дней к 2030 году является важнейшей задачей для достижения национальных целей, обозначенных Президентом России в Майском указе. Время является главным ресурсом при реализации жилья, зданий и сооружений коммунальной, промышленной, социальной, транспортной инфраструктуры. От скорости возведения таких объектов зависит качество жизни наших граждан, а также инвестиционная привлекательность строительной отрасли», – отметил Сергей Музыченко.

Команда спикеров Главгосэкспертизы России во главе с начальником ведомства Игорем Маныловым представила в «Сколково» стратегию управления проектами и взаимодействия с заказчиками, а также рассказала об инжиниринговых возможностях.

Так, за последний год спрос на дополнительные услуги Главгосэкспертизы на предпроектной стадии вырос на 200 %. Консультации и сервисы предпроверки в информационных системах ведомства используют 90% заявителей. Более 80 заказчиков ежемесячно вовлекаются в контроль и управление параметрами проектов в процессе экспертизы.

«Внедрение инструментов управления жизненным циклом меняет традиционные подходы к строительству и к самой экспертизе. Сегодня она трансформируется в институт оптимизации стоимости и стандартизации проектных решений. Поэтому наша общая задача – держать объект в параметрах: сроки, качество, стоимость. И для этого мы предлагаем сделать понятие «управления жизненным циклом» базовым для всех процессов – от момента замысла объекта до ввода в эксплуатацию и сноса», – сказал начальник Главгосэкспертизы.

Игорь Манылов также обратил внимание участников стратсессии на распространенную проблему – когда проектная сметная стоимость после выхода из экспертизы отождествляется заказчиками с реальной величиной сметы контракта. Но проектная смета составляется на основе сметных нормативов и предназначена для определения НМЦК. Далее на её основе заказчиком формируется контрактная смета, которая, оставаясь в утвержденных параметрах, определяет затраты с учетом конкретных фактических обстоятельств стройки.

«Мы как экспертное сообщество предлагаем разобраться и достичь единого понимания различий между проектной и контрактной сметой. Каждый заказчик должен иметь представление о предельной прогнозной стоимости и других предельных параметрах объекта уже на стадии его замысла, и для этого не нужно ждать, пока проектировщик подготовит, а экспертиза проверит сметные расчеты на соответствие принятым техническим решениям. А также он должен уметь формироваться контрактную смету на основе проекта и правильно её исполнять», – подчеркнул Игорь Манылов. По его мнению, серьезная трансформация сегодня необходима также сметному делу в целом, а сметчики в современных реалиях и при новых подходах к управлению стройкой должны быть, скорее, высококвалифицированными техническими специалистами и инженерами в области управления стоимостью.

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Головин подвел первые итоги перехода на ресурсно-индексный метод в регионах России. Он проанализировал текущую статистику обновления сметно-нормативной базы и других расчетных инструментов для применения РИМа, а также динамику наполнения данными ФГИС ЦС по итогам развития главной информационной системы ценообразования в строительстве.

По словам спикера, за полтора года количество сметных цен, опубликованных в ФГИС ЦС, возросло в 8 раз и составляет на текущий момент свыше 80,5 тысяч позиций, включая цены на эксплуатацию машин и механизмов, стройматериалы и оборудование. Кроме того, для перехода на РИМ в настоящее время разработано 90 656 индексов по группам однородных строительных ресурсов (ГОСР).

«В целом для расчета сметной стоимости сегодня применяются более 6,4 млн показателей по всей территории России, что позволяет в разы повысить точность цены строительства», – подчеркнул Сергей Головин.

Руководитель Инжинирингового центра Главгосэкспертизы Марина Гречко подробнее рассказала о том, какие инструменты и методы для эффективного управления проектами предлагаются сегодня заказчикам и какой это дает эффект на различных этапах инвестиционно-строительного цикла.

По словам спикера, все более востребованным инструментом управления жизненным циклом становится цифровой ресурс Главгосэкспертизы «Витрина проектов». Электронная база объектов-аналогов интегрирована с ГИС ЕГРЗ и за последнее время существенно расширена. «Сегодня «Витрина» содержит уже порядка 170 тысяч проектов, которые получили заключительные заключения государственной экспертизы и могут быть рекомендованы для повторного применения при сопоставимых исходных параметрах и условиях строительства. Кроме того, для государственных заказчиков в «Витрине» реализованы дополнительные возможности, в том числе интерактивная карта России с данными о проведении инженерных изысканий и заключениями экспертизы по их результатам.

Марина Гречко отметила, что Инжиниринговым центром в рамках госуслуг рассмотрено 1348 объектов на предпроектной стадии, из них в 582-х существенно изменились технические решения, что привело к существенному изменению предельной стоимости строительства», – сообщила Марина Гречко.

Первый день стратсессии завершился дискуссиями о комплексных подходах к развитию территорий, а также лучших практиках и проблемных аспектах реализации крупных федеральных проектов в регионах России.