Порядок проведения экспертизы

1. Нормативные документы о порядке организации и проведения государственной экспертизы Постановления Правительства Российской Федерации:

— от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

— от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства РФ 05.03.2007 № 145»;

— от 31.12.2019 № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ»;
— от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»;

— от 22.02.2018 № 115/пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов»;

— от 8 июня 2018 г. N 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

2. Объекты государственной экспертизы

Государственная экспертиза проводится в отношении (части 3.3 и 3.4 статьи 49 ГрК РФ):

— объектов, указанных в пункте 5.1. статьи 6 ГрК (в т.ч. особо опасные и технически сложные);

— объектов, сметная стоимость которых подлежит проверке достоверности;

— объектов культурного наследия  (в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности);

— объектов в границах особо охраняемых природных территорий;

— объектов размещения отходов, обезвреживания отходов;

— иных объектов, по решению застройщика (технического заказчика).
 

Проверка достоверности сметной стоимости проводится в отношении объектов, финансируемых с привлечением средств (часть 2 статьи 8.3 ГрК РФ):

-бюджетов бюджетной системы РФ;

— юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями;

— юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

3. Представление документов для проведения экспертизы
3.1 Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства и реконструкции (включая смету)
1) заявление о проведении государственной экспертизы;

2) проектная документация;

3) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;
4) задание на проектирование;

5) результаты инженерных изысканий;

6) задание на выполнение инженерных изысканий;

7) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика (при необходимости);

8) выписка из реестра членов СРО или документ, подтверждающий, что для подготовки ПД (ИИ) не требуется членство в СРО;

9) документ, подтверждающий передачу ПД (ИИ) застройщику (техническому заказчику);

10) документ, подтверждающий источники и лимит финансирования;

3.2. Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства (без ПД)

1) заявление о проведении государственной экспертизы;

2) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
3) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;
4) задание на проектирование;

5) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика (при необходимости);

6) выписка из реестра членов СРО или документ, подтверждающий, что для подготовки ПД не требуется членство в СРО;

7) документ, подтверждающий передачу ПД застройщику (техническому заказчику);
8) документ, подтверждающий источники и лимит финансирования;

3.3. Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (без ПД)

1) заявление о проведении государственной экспертизы;

2) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;

3) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;

4) задание на проектирование;

5) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика (при необходимости);

6) выписка из реестра членов СРО или документ, подтверждающий, что для подготовки ПД не требуется членство в СРО;

7) документ, подтверждающий передачу ПД застройщику (техническому заказчику);

8) документ, подтверждающий источники и лимит финансирования;

4. Перечень дополнительных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (в зависимости от объекта проектирования)

1) положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы в случае проведения государственной экспертизы проектной документации, подлежащей государственной историко-культурной экспертизе в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

2) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае проведения государственной экспертизы проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) положительное заключение государственной экологической экспертизы;

4) положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

5) сведения Управления по охране культурного наследия об объектах культурного наследия включенных в единый реестр объектов культурного наследия;

6) специальные технические условия (СТУ);

7) обоснование безопасности опасного производственного объекта с копией положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;

8) решение Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитной зоны;

9) разрешение на строительство;

10) положительное заключение экспертизы в отношении применяемой проектной документации повторного использования;

11) справка с указанием разделов ПД, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют проектной документации повторного использования;

12) документ, подтверждающий аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство такого объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения, в случае если законодательством РФ установлено требование л подготовке проектной документации с обязательным использованием проектной документации повторного использования;

13) решение о проектировании по этапам.

5. Состав разделов проектной документации

5.1. Состав разделов проектной документации для строительства и реконструкции объектов производственного и непроизводственного назначения
(в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008г. № 87)

1) пояснительная записка;

2) схема планировочной организации земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

10) мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;

10.1) мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

11) смета на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Градостроительный кодекс РФ (часть 12 статьи 49)
требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

5.2. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства (в соответствии с Положением о составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2008г. № 87)

1) пояснительная записка;

2) проект полосы отвода;

3) технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения;

4) здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта;

5) проект организации строительства;

6) проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта;
7) мероприятия по охране окружающей среды;

8) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
9) смета на строительство, реконструкцию;

10) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Градостроительный кодекс РФ (часть 12 статьи 49)
требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; проект организации дорожного движения.

5.3. Состав проектной документации для капитального ремонта
Градостроительный кодекс РФ (часть 12_2 статьи 49):
1) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
2) акт, содержащий перечень дефектов с указанием качественных и количественных характеристик дефектов;

3) смета на капитальный ремонт;

4) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах (Постановление Правительства РФ № 145).

6.1. Решение об оставлении без рассмотрения документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, принимается при наличии следующих оснований

— решение об оставлении без рассмотрения принимается в соответствии с п. 23 «Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 г. № 145;

— документы представлены с нарушением требований Приказа Министерства строительства и ЖКХ от 12 мая 2017г. № 783/пр «Об утверждении требований к формату документов представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»).

6.2. Основания для отказа в принятии проектной документации
и (или) результатов инженерных изысканий, представленных
на государственную экспертизу проектной документации и
результатов инженерных изысканий

— основание для отказа принимается в соответствии с п. 24 «Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 г. № 145.

7. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
проектной документации и результатов инженерных изысканий (включая смету) — 42 рабочих дня;

результатов инженерных изысканий — 30 рабочих дней;

проверки достоверности сметной стоимости — 30 рабочих дней;

объектов жилого назначения — 20 рабочих дней.

Срок может быть продлен заявителем не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или капитального ремонта которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств государственных компаний и корпораций, начинается после заключения договора и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В отношении иных объектов капитального строительства проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Заключения и документация подлежат внесению
в «Единый государственный реестр заключений» (ЕГРЗ).